2024年湖南教育审计工作要点
来源:湖南省教育厅党组审计委 时间:2024-03-12
2024年湖南教育审计工作要点
2024 年是深入贯彻落实党的二十大精神,实现“十四五” 规划目标任务,加快建设教育强省的关键之年。湖南教育审计将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国全省教育工作和审计工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于教育和审计的重要论述及指示批示精神,坚持解放思想、破立并举、先立后破,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,锚定加快教育强省建设目标,围绕湖南教育重大决策部署,强化审计整改督促检查,持续推进审计与其他监督贯通协同,进一步彰显审计在党的自我革命中的独特监督作用,保障湖南教育事业高质量发展,办好人民满意的教育。
一、聚焦强化政治统领,建立健全教育审计体制机制
1. 坚持加强党对教育审计工作的领导。深入推进审计管理体制机制改革,进一步加强党对教育审计工作的集中统一领导,把深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作、教育工作及审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为教育系统各级审计机构首要的政治任务,统一思想、统一意志,统一工作。切实履行厅党组审计委员会工作职责,开好第二次厅党组审计委员会全体会议;指导各级党组织根据需要建立健全党对审计工作的领导体制,完善教育审计运行机制,促进党对审计工作的领导更加落实落细,推动实现决策议事常态化、请示报告规范化和督促落实闭环化。
2. 强化审计的政治属性和政治功能。持续提升政治站位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,充分发挥审计在党的自我革命中的重要作用。按照全面从严治党有关要求,配合巡视巡察、未巡先改等工作,以权力运行和责任落实为落脚点,将执行中央八项规定精神、厉行节约、过紧日子要求等纳入审计范围,充分发挥审计监督的独特作用,把党的意图和决策部署落实好,保障党中央令行禁止。
二、聚焦审计全面覆盖,调整完善内审中长期规划
3. 优化调整内部审计工作计划。针对上年转隶新增18所高职院校的现实情况,优化调整委厅本级内部审计工作中长期规划,统筹常态化预算执行审计与重大事项专项审计等审计方式和形式,兼顾质量与效率,将审计监督覆盖到所有直属单位。分类分层指导各级教育内审机构结合自身实际,及时调整优化审计工作计划,切实消除审计监督盲区和死角,将所有管理使用公共资金、国有资产和资源的部门及单位无一遗漏纳入审计范围,推动审计 全覆盖工作落实。
4. 统筹实施厅直单位审计全覆盖。紧扣权力运行和经济责任履行,以任职期间审计为主开展好厅管领导干部经济责任审计工作。全面落实《关于对厅直单位实行内部审计全覆盖的通知》要求,坚持五年一个周期,各年度有所侧重的原则,统筹实施厅直单位审计全覆盖。聚焦规范权力运行,开展对湖南省教育厅信息中心、省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心、省学生资助管理中心等三个厅直单位的主要领导干部经济责任审计;围绕规范财务、资产和内控管理,开展对湖南机电职业技术学院、湖南 工业职业技术学院、湖南石油化工职业技术学院、湖南国防工业 职业技术学院等四个厅直高职院校的财务收支审计。
三、聚焦经济监督定位,扛牢审计监督主责主业
5. 立足经济监督定位,保障经济工作决策部署落实。认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以进促稳、先立后破,完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、 构建新发展格局,树立经济社会发展“一盘棋”理念,立足教育工作实际,重点关注科技创新、产业支撑、大学生就业及债务风险防控等教育领域重大经济事项,以强有力的审计监督,保障中央和省委关于经济工作的决策部署在教育系统落地见效。
6. 切实履行主责主业,部署开展预算资金绩效审计。重点关注教育经费预算执行、专项资金管理使用、资产管理与配置、政府采购等重要经济事项,促进优化教育财政支出结构,盘活存量资金和闲置资产,提升资金资源使用绩效。2024 年将继续部署开展两类绩效审计项目。一是组织省属高校开展学校预算执行及后勤管理绩效审计,将后勤管理绩效列为审计重点,进一步促进高校树牢零基预算理念,着力规范高校后勤领域管理,利用有限的资源条件实现更好的保障效果。二是组织市州教育行政部门开展中小学食堂管理绩效审计,进一步规范民生资金的使用管理,提升民生领域管理绩效,防止“舌尖上的腐败”。我厅将通过实地抽查部分高校和市州审计项目开展情况等形式,抓实抓细重大项目审计质量,并将组织省教育审计学会相关专家对两类绩效审计项目质量进行评审,评审结果将作为评优评先和资金资源分配的依据。
四、聚焦重大政策落实,护航教育事业高质量发展
7. 提升审计助力教育高质量发展效能。坚持教育审计服务教育工作中心大局,紧盯教育系统重大政策落实、重点专项资金投入,指导高校以学生宿舍和食堂建设为重点,开展“十四五基建”专项资金内部审计,全力改善高校办学条件,提升承载能力;指导高校持续做好工程建设资金、债务风险管控等内审项目;督促省属高校将科研经费管理、科研成果转化纳入审计监督范畴,推动高校科研和成果转化创新,助力高校内涵式发展。指导市州教育行政部门将普通高中“徐特立”项目、乡镇寄宿制学校标准化建设等重点民生实事项目纳入审计范围,切实改善基础教育阶段办学条件,落实教育优先发展战略,办好人民满意教育。
五、聚焦重点领域整治,保障专项整治工作实效
8. 开展学校食堂专项整治审计。开展内部审计是重点领域整治的有力抓手,也是保障专项整治工作实效的重要手段。2024 年,将围绕教育后勤整顿治理工作,分类开展学校食堂专项整治审计或调查项目,深化整治各类学校食堂不当逐利和腐败行为,清理廉政风险隐患,让广大师生有更多的获得感、幸福感。将以高校食品安全、食堂托管招投标程序、原材料采购、餐食价格为重点,并对中小学校配合实施的学生营改计划“以案促改”专项整治行动,开展专项审计调查。我厅将结合两类绩效审计项目实施情况,专门组建专项审计调查小组,抽取部分高校和市县开展后勤食堂管理绩效专项审计调查工作,细查细纠,发现问题,深挖问题根源,并及时通报审计调查相关情况。
六、聚焦审计权威高效,推动审计成果贯通运用
9. 做好审计整改下半篇文章。审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同等重要,结合“十四五”规划课题产出要求,研究出台《湖南省教育系统审计整改工作实施办法》,进一步巩固和完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,压实各级审计问题整改主体责任,以“咬定青山不放松”的韧劲,督促指导各级持续抓好审计整改落实工作。一是坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进,审计过程中,将所有问题及建议全部纳入整改范围,坚持边审计、边整改、边规范,及时健全完善相关制度,纠正违规问题。二是对持续整改的问题,将进一步巩固实施“问题清单”“整改清单”“销号清单”对账机制,及时对照整改清单台账,逐条梳理审计发现的问题,明确整改责任主体,有针对性地提出管理建议,督促问题整改清零。三是打好审计整改组合拳。对重大问题线索,将及时向有关部门和单位进行移交,开展整改情况专项审计调查,合力推动审计整改取得扎实成效。
10. 推进审计与各类监督贯通协调。结合“十四五”规划课题产出要求,研究出台《湖南省教育系统关于加强财会监督、纪检监察监督、巡察监督、督导监督与审计监督贯通协同工作机制的 实施意见》,与纪检监察机构、组织人事部门和巡查督导部门等建立联合监督工作机制,完善权力监督制约机制,推动教育审计监督与其他监督有机贯通,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。
七、加强自身建设,打造教育审计“铁军”
11. 提高政治思维。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,准确把握“审计机关首先是政治机关,审计监督首先是经济监督”这一定位,深刻认识新时代审计工作的政治功能,充分领会政治机关的责任与担当,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,推动审计监督从单纯的经济监督向系统性监督转变。
12. 提升专业能力。审计工作政策性、专业性强,要进一步聚焦经济监督主业主责,强化专业学习和审计实战锻炼。一是开展“以审代训”。按照《湖南省教育系统内部审计人员“以审代训”管理办法(试行)》要求,抽取有关高校和厅直单位审计骨干参加委厅机关开展的审计项目,让审计人员在一线实战锻炼,切实提升审计实操能力。二是组织统培统训。依托教育审计学会,分上下半年各组织一期培训研讨班。上半年,将结合修订《湖南教育内部审计工作手册》,举办一期全省教育系统内部审计业务培训和实务研讨班;下半年,赴省外相关院校举办一期理论研究和业务培训班。通过统培统训,培养一线审计人员熟练掌握审计和教育等相关政策法规,不断提高教育内审工作水平。三是强化科技立审。加强审计信息化建设,利用大数据审计工具,提升科技强审水平,不断夯实审计方式手段。
13. 严守纪律规矩。指导督促各级教育内部审计机构和人员高标准、严要求,始终做到严明政治纪律、严守政治规矩;严格遵守审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”“六不得”工作要求;树立正确的权力观、事业观,敬畏手中的监督权力,以“铁”的纪律、“硬”的作风树立审计干部良好形象。
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